1月30日，台湾当局防务部门公布2025年度下半年列管军品清单，详细表列了各军种新战力需求的232项军品，涵盖舰艇、导弹、地面作战系统、无人机、航空装备以及属于列管类的其他作战物资。所谓列管，就是由台军装备部门全程督造和外购的武器装备及其他军需物资。在这张林林总总的清单中，台海军是“大户”，其中最引人注目的是6款作战及辅助舰艇，预算总金额达3156亿元新台币，约合692亿元人民币。
在发布这份清单时，台湾军方特别强调这是贯彻民进党当局“防务自主”“公平透明”政策结果。特别是舰艇部分，强调建造案均依据“法令”执行，在“台舰台造”政策下，一切符合公开招标程序，“目前没有锁定哪一家船厂来建造”。
事实果真如此吗？从民进党执政10年被揭露出来的一系列武器装备问题、贪腐弊案来看，很难让人不怀疑台军方这些说法的可信性，很难让人相信民进党治下的台湾政商系统、军工利益链没有玩猫腻。
台海军建造中的新军舰大盘点
目前，台军各军种均处于所谓第三代兵力整建期，台海军亦处于“台舰台造”高峰期，正在建造及已列入建造计划的重点舰艇涵盖水下潜艇、水面作战舰艇、辅助舰艇等各门类，主要型号如下：
常规潜艇。台军首型所谓“自制”常规潜艇，“海昌计划”推动。首艘原型舰“海鲲号”，舷号SS-711，2020年11月开工建造，目前正在海试，拟2026年内交付，但尚有变数。2026年拟启动建造量产型7艘，2038年全案完成，以替换服役超过80年的海狮级潜艇。届时，8艘“自制”潜艇加上留用的2艘荷兰产海龙级潜艇将形成10艘规模潜艇部队。
原型艇海鲲号标准排水量2200吨，满载排水量2500吨，配备6具533毫米鱼雷发射管，发射美制MK-48 Mod6 AT重型鱼雷、UGM-84L BlockⅡ“鱼叉”潜舰导弹。量产型将有所改进，增配潜射“自制”水雷等。
台海军潜艇目前均列装唯一的潜艇部队——少将级256战队，直属海军舰队指挥部，驻地高雄市左营军港。将来拟扩编为潜艇舰队，驻地增加台湾东海岸宜兰县苏澳军港。
轻型巡防舰反潜型。台军大舰建造计划受挫后的权宜措施，衍生自“震海计划”，建造计划重新命名为“新一代轻型巡防舰”。首舰2024年1月开工建造，目前处于分段建造与模块组装阶段。原计划2026年10月交付，但由于关键设备外购延误，可能推迟至2027年或2028年。2028至2040年拟再建造5艘后续舰，资金预算1250亿元新台币（下同），以替代老旧的5艘济阳级导弹护卫舰（美制诺克斯级），列装168舰队，驻地苏澳军港。
首舰标准排水量2500吨，满载排水量3000吨，配备1座76毫米舰炮、2座4联装“雄风”-3增程型反舰导弹发射器（或4座4联装“雄风”-2/3型反舰导弹发射器）、2座MK-32型324毫米三联装轻型鱼雷发射管、8组双联装“海剑”-2型舰空导弹厢式发射架、1座“密集阵”近防炮、2座XTR-102A2双联装20毫米遥控舰炮。搜潜能力较强，拥有拖曳线阵列声纳和可变深度声纳。舰载直升机为美制S-70C(M）-1/2型反潜直升机。
后续舰有所改动，具体情况不详。
轻型巡防舰防空型。建造计划同反潜型，首舰2023年11月开工建造，目前处于分段建造与模块组装阶段。原计划2026年10月交付，但与反潜型同样原因，可能推迟至2027年或2028年。2028至2040年拟再建造5艘，预估需求金额为1250亿元。拟列装隶属124或146舰队，驻地分别为左营军港、基隆军港。
首舰标准排水量2500吨，满载排水量3000吨，配备1座76毫米舰炮、1座华阳8单元垂直发射系统（一坑4弹，32枚“海剑”-2舰空导弹）、2座4联装“雄风”-2/3型反舰导弹、2座MK-32型324毫米三联装轻型鱼雷发射管、1座“密集阵”近防炮、2座XTR-102A2双联装20毫米遥控舰炮。配备997型3坐标单面相控阵雷达，舰载直升机为美制S-70C（M）-1、2型反潜直升机。
后续舰改动较大，构型、装备等均做了“规格大转弯”。
新一代导弹巡防舰。即台湾海军的盾舰计划，2014年起步，2016年正式公布为“震海计划”。其间由于自身技术基础和外购条件的限制，计划几经变动，2026年度防务预算中重启。“震海计划”的首要目标是设计建造装备美制“宙斯”盾系统的防空型导弹巡防舰（驱逐舰），以替代4艘20世纪80年代建造的基隆级导弹驱逐舰（美制基德级）。后续可能进一步增加建造数量，以替代成功级等舰艇。
目前透露的信息为，标准排水量6000吨，满载排水量7000吨。配备美制MK-41型垂直发射系统，混合装填具备反导能力的“海弓”-3型舰空导弹、“海剑”-2舰空导弹。反舰导弹为“雄风”-2/3系列，另拟配备舰载版“雄风”-2E对陆攻击巡航导弹。127毫米舰炮一座。核心装备为美制SPY-6型或SPY-7Y四面阵舰载相控阵雷达。
沱江级巡逻舰。先后通过“迅海计划”“承海计划”推动。原型舰沱江舰2012年开工建造，第一批次6艘2024年3月完成交付。现建造第二批次5艘，2026年拟全数交付。采穿浪双船体设计，标准排水量560吨，满载排水量685吨。主要武器为8枚“雄风”-3反舰导弹+8枚“雄风”-2型反舰导弹；16枚“海剑”-2型舰空导弹、厢式发射；1座76毫米舰炮，1座“密集阵”近防炮。
所有该级舰均列装131舰队。
快速布雷艇。“永捷计划”推动。原型艇2019年5月开工建造，首批4艘2021年12月交付完毕。后续量产型第二批次6艘拟2026年全数交付。标准排水量250吨，满载排水量347吨。配备4轨道自动化布雷系统、T-75型20毫米舰炮、T-74型7.62毫米通用机枪。
所有该级艇均列装192舰队布雷大队。
玉山级船坞运输舰。“鸿运计划”推动。首舰2013年3月开工建造，2021年9月交付。2028至2034年拟再建造1艘，预算金额为134亿元。计划建造总数为4艘。
标准排水量8000吨，满载排水量10600吨。可装载2架S-70C(M)系列反潜直升机、1艘LCU通用登陆艇、4艘LCM机械化登陆艇、8艘AAV7A1两栖装甲输送车，或32辆AAV7A1两栖装甲输送车。自卫武器为2座8组双联装“海剑”-2舰空导弹厢式发射器、1座76毫米舰炮、2座“密集阵”近防炮。
该级舰列装151舰队，驻地左营。
磐石级油弹补给舰。“禛祥计划”推动，台湾海军现役排水量最大军舰。首舰2011年12月开工建造，2015年1月交付。拟2027至2032年再建造1艘，预算金额为172亿元。
标准排水量10387吨，满载排水量20859吨。配备1座“海剑”-2舰空导弹、2座“密集阵”近防炮、2座40毫米舰炮。
该级舰列装151舰队，驻地高雄左营军港。
潜舰专用救难舰。“安海计划”推动，台湾海军首型具备拖带万吨以上船只能力的救难舰。
首舰大武舰2021年8月开工建造，2024年10月交付。2027至2034年再建造2艘改进型，预算金额为218亿元。
标准排水量2900吨，满载排水量3250吨。配备动态定位系统、潜水钟和遥控潜水器，具备初步的深海救难基础，但首艘大武舰的主要定位是取代老旧的大湖级救难舰，执行拖带与救难任务，尚不具备完整的潜艇深海救援能力。潜水钟水下作业深度仅100米，遥控潜水器最大作业深度为500米，仅用于搜索。拟建造的为改进型，据称具备完整的深海救援能力。自卫武器为配备20毫米舰炮、12.7毫米重机枪等。
该级舰列装151舰队。
除以上10型外，台湾海军积极推动无人舰艇研制、建造和引进，包括水面无人艇和无人潜航器，旨在通过“不对称作战”提升海防能力。
主要型号如下：
“慧龙号”无人潜航器。艇长约30米、宽3.6米，排水量约100吨。现阶段主要作为水下武器测试平台，已完成重型鱼雷发射试验及氢燃料电池测试。未来计划发展为具备自主航行能力、可布设水雷或发射小型无人潜航器的作战平台。
“快奇专案”攻击型无人艇。效仿乌克兰经验开发的自杀式攻击无人艇。计划2026年启动量产。高机动性，可搭载爆炸物，用于蜂群攻击对方大型舰艇。
“快雷计划”布雷无人艇。用于在敏感海域执行快速布雷任务，提升防御纵深。
侦巡无人艇。用于水雷侦搜、海底电缆检查及港口巡逻等。
另有台美合作计划，包括多型无人艇。
目前，上述无人平台多处于原型测试或初期量产阶段，预计2026年后将有更多型号正式列装。
所谓舰艇“自制”的基本特点
在民进党当局“台舰台造”政策的推动下，台湾武器装备“自制”项目出现增长态势，海军舰艇领域更为突出。“自制”既是其实现“防务自主”的手段，也是其对美军购讨价还价的手段，更是利益集团上下其手的目标。但是，由于推动过于激进、政治压倒专业、复杂利益交织，“有条件要上，没有条件也要上”，使得这些项目困难重重、状况百出，可谓诸事顺遂者少，流年不利者比比皆是。
匆匆上马规模造。台湾海军当前推进的“台舰台造”计划，本质是政治操弄下的军事冒进。从“海昌计划”潜艇到“震海计划”宙斯盾舰，几乎所有型号均以“替代老旧装备”“构建不对称战力”为名，在技术储备不足的情况下强行启动规模化建造。
以常规潜艇为例，在缺乏潜艇设计建造经验和基本技术、人才和原材料储备等条件下，仅用4年便完成原型舰开工，计划2026年交付后立即启动7艘量产，至2038年形成10艘规模——这种“边设计、边建造、边修改”的模式，完全违背舰艇建造的科学规律。类似地，轻型巡防舰反潜型与防空型首舰尚未交付，便已规划2028年后各建造5艘；沱江级巡逻舰第二批次5艘2026年刚交付，无人舰艇又被纳入“快速量产”清单。这种“以时间倒逼进度”的造舰逻辑，本质是为满足政治议程而牺牲装备可靠性。
受制于人贸然造。这些舰艇名为自主研制、建造，实际上每一项装备都离不开外援，主要武器装备、核心技术、关键零配件、部分材料、软件及系统集成大多靠引进，从研制、建造，到使用、维修，重大环节均离不开外国厂商。海鲲号潜艇关键的主机为德国MTU柴油机公司，战斗系统、红区装备来自美国；沱江级舰的动力系统、高端传感器及部分防空武器依赖进口，盾舰必须全面依美。即便小小的快速布雷艇，其核心动力、导航控制及特种材料，也是从德国、美国、日本及其他欧洲国家进口的。
换言之，这种所谓“自主”根本就是自欺欺人。为了“防务自主”早出成果、快出成果，民进党当局和台军可以不顾地缘政治的不确定性、美国的可疑性、外部的卡脖子风险、战时补充中断的前景、技术隐患、质次价高、系统兼容难等问题，强行建造，可谓“奋不顾身”。
问题重重带病造。一方面是民进党当局和台军高层要尽早尽多出“台舰台造”的“成果”的压力，另一方面是自身造舰能力不足的窘境，在民进党“政治挂帅”的大气氛下，在政商利益集团的催促之下，问题舰艇便持续不断“成功”研制、一条一条地建造出来。海鲲号潜艇还没有进行海试，赖清德就要求8艘潜艇“一次性造完”。这些“急就章”下的“自制”舰艇，普遍带着不同程度的隐患走出船厂，进入台军序列。可怜台军的年轻官兵被迫充当“小白鼠”，给这些不成熟的舰艇试错。
例如，玉山号船坞登陆舰轴承套磨损严重超标、螺旋桨离奇缺损，表明动力系统设计精度或材料质量问题；磐石号油弹补给舰管线泄漏、主机故障多，专用备件及维护成本极高；沱江级巡逻舰高速航行稳定性差、船体结构强度不足、导弹发射系统兼容性不够、雷达易脱锁、管理系统常宕机、发电机过热自动停机，第二批次不得不进行“几乎重构”的大改；轻型巡防舰防空与反潜两型后续舰“规格大转弯”，被台媒批评为“同一型号两个版本，等于重新设计”。这种“先造后改、改了再造”的恶性循环，恰如“施加催熟剂的水果”，不仅性能不可靠，更埋下战时吃败仗的致命隐患。
不堪其用强行造。从战术技术水平看，台湾这些新型舰艇与解放军现役装备普遍存在代际差距。以海鲲号潜艇为例，其2500吨的满载排水量、6具鱼雷发射管的配置，远逊于解放军039系列潜艇的AIP系统、垂直发射能力；轻型巡防舰所谓的“反潜/防空能力”，在解放军航母战斗群、岸基反舰导弹和隐身战机面前漏洞百出。台军试图以“沱江级”“快奇专案”无人艇等“不对称装备”构建防御体系，但这些装备技术水平有限、体系能力不足、应对解放军反制手段的准备不足，根本不堪此任。从战场条件看，这些舰艇在台海战场环境下生存能力极低，解放军各型远程精确打击兵器可有效对其军港、侦察预警系统、指挥控制中心、后勤保障系统等进行釜底抽薪式的精准打击。即便有舰艇侥幸出海，也难逃被歼灭的命运。试想，在美国海军都望而却步的解放军不同发射平台、弹道特征、密集程度、软硬结合的杀伤链体系面前，台军这些舰艇除了沦为“活靶子”或起义投诚以外，还能有其他出路吗？未来两岸统一后，这些舰艇也注定沦为“鸡肋”，最终结局无非三种：进“中国统一博物馆”成为历史见证、援助第三世界国家发挥余热、作为靶船用于新武器试验。
事出反常必有妖
古人云“事出反常必有妖”，民进党当局和台军这种脱离实际需求、违背科学规律和军事常识的举动，背后隐藏着复杂的政治算计与利益纠葛，既有“台独”势力“以武谋独”的幻想，也有外部势力“以台耗华”的阴谋，更掺杂了腐败集团浑水摸鱼的私心。
这是政治挂帅的“政绩工程”。在岛内社会矛盾日益尖锐、民生问题层出不穷的背景下，赖清德不是致力于改善民生、缓解民困、缓和分配矛盾，而是将大量资源投入军事对抗，企图通过营造“安全危机”来转移舆论焦点。这种以政治诉求为导向的工程，严重脱离台湾实际防卫需求。这种“重显绩、轻实效”的短视行为，暴露了民进党为政治私利不惜牺牲长远发展的本质。
这是对外献媚的“依附工程”。民进党当局的“台舰台造”处处与美国对接，就是要迎合美国“以台制华”战略，通过军购交易向美国表忠；借助外部势力为“台独”背书，实现“倚外谋独”。民进党当局甘为棋子必然自陷险境，这种依附性政策注定得不偿失。美国对台军售从来不是“无偿援助”，而是赤裸裸的商业剥削与技术控制。以高价采购过时装备、接受捆绑式技术转让，不仅让台湾沦为美国军工复合体的“提款机”，更使台军作战体系被迫嵌入美国战略框架，丧失自主性。
这是暗箱操作的“腐败工程”。众所周知，台军这轮“造舰热”背后还存在严重腐败问题。台军采购项目长期缺乏透明监督，民进党当局借“防务自主”之名大开绿灯，为利益输送提供温床。“包子铺造弹药”“小吃店接军工订单”等荒诞案例连续曝出，暴露出民进党当局的监管机制形同虚设。更有甚者，部分政客与军方人士勾结，通过指定承包商、虚报预算、分包转包等方式中饱私囊。这种“潜规则”泛滥不仅导致装备质量低劣、战斗力虚化，更腐蚀了台军的组织纪律。当造舰成为少数人敛财的幌子时，一切华丽的舰艇数据都不过是阴暗用心的遮羞布。
这也是外行指挥内行的“面子工程”。以赖清德为代表的政客对军事一知半解，对造船完全外行，却热衷于对造舰规模、性能指标指手画脚。例如，赖清德提出“一次性造完”8艘潜艇的指令，完全违背装备研发迭代的基本规律；对所谓新装备“超强战力”的吹嘘，更像是一场政治表演。这种外行领导内行的做法，导致作战需求让位于政治宣传，实战效能让位于舆论造势。其结果必然是舰艇设计缺陷频出、服役即落后，甚至因仓促赶工引发安全事故。历史早已证明，任何脱离实际的军事冒进，终将付出惨痛代价。
最后倒霉的是台军官兵和百姓
从台军官兵角度看，这种盲目的造舰高潮、超常扩军，势必让操作这些装备的台军官兵处于险境，甚至危及他们的生命。例如海鲲号潜艇等项目，在技术尚未成熟的情况下仓促上马，这种揠苗助长的做法不仅难以形成有效战斗力，更将官兵置于不可预测的危险之中。海鲲号海试时因钢缆卷入螺旋桨，导致左舷大轴变形、减速齿轮异常磨损；张骞号导弹护卫舰76毫米舰炮进行对空实弹射击时发生炸膛事故，幸未造成人员伤亡；锦江级巡逻舰误射一枚“雄风”-3型反舰导弹，击中一艘渔船造成1死3伤。官兵们平时使用问题装备、落后装备进行训练，战时又如何能够有效应对复杂局面？这不仅是军事资源的浪费，更是对官兵生命安全的漠视。
对台湾百姓而言，这种军事扩张带来的负担更为沉重。台湾地区资源有限，将军费开支盲目扩大至数万亿新台币，必然挤占教育、医疗等民生领域的投入。特别值得关注的是，一些军事项目成本虚高，如海鲲号潜艇的单艇造价高达800亿新台币，远超国际市场价格。这些巨额开支最终都需要由台湾民众来承担，成为沉重的经济负担。更令人担忧的是，一些政治势力还将军事采购作为政治操弄的工具，将台湾民众的纳税钱投入无底洞，这种牺牲民众利益的做法令人愤慨。
从更深层次看，这种军事扩张背离了两岸关系和平发展的大势。当前两岸实力对比已发生根本性变化，任何企图通过武力手段阻挠两岸统一的图谋都不现实。台湾地区的一些政治势力应该认清形势，停止这种劳民伤财的军事冒险行为，重新回到促进两岸关系和平发展的正确轨道上来。惟其如此，才能真正保障台军官兵和台湾百姓的切身利益。任何逆历史潮流而动的行为，最终都难逃失败的命运。
（作者为厦门大学台湾研究院讲座教授、战略与安全研究中心主任）