全过程人民民主 ：为世界政治文明贡献中国智慧

　　2023年3月13日，习近平总书记在十四届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时强调，要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。习近平总书记这一重要讲话内容与党的二十大报告精神一脉相承，又与时俱进，是对新时代新征程上一刻不停发展全过程人民民主的再动员、再部署。党的二十大报告指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”发展全过程人民民主是党和国家基于新时代社会主要矛盾变化作出的战略考量，是在迈向中华民族伟大复兴新征程上展现新气象、新使命与新担当的必然要求，它极大地丰富了马克思主义民主政治理论和中国特色社会主义民主政治实践，开辟了人类政治文明新境界，在国际社会广泛获得高度评价。

　　开辟新时代中国特色社会主义民主政治新篇章

　　2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察时，深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”此后，习近平总书记和党中央对这一重大理念的论述不断深化。2021年7月，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调，“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。2022年10月，党的二十大报告将“发展全过程人民民主”写入中国式现代化的本质要求，并提出，到2035年“全过程人民民主制度更加健全”。

　　全过程人民民主植根于中华大地的深厚土壤,既是中国传统民主智慧的继承发展，也是对中国特色社会主义民主建设的经验总结，创造了一种全新的民主话语体系、民主理论范式和民主发展道路,具有深刻的时代意涵、丰厚的理论逻辑和重大的创新价值。习近平总书记对此指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”2023年3月，十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议的胜利召开，既是我国政治生活中的一件大事，也为全过程人民民主提供了生动写照。3月11日，王沪宁在全国政协十四届一次会议闭幕会上的讲话中，也特别指出，这是一次高举旗帜、民主团结、求实奋进、风清气正的大会，充分彰显了我国全过程人民民主的特点优势和生机活力。

　　江山就是人民、人民就是江山。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党领导人民实行全过程人民民主，绝非权宜之计，更非空头口号，本质是践行以人民为中心的发展思想，支持和保证人民当家作主，这彰显了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，是中国共产党团结带领人民追求民主、实现民主和发展民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践22黄埔时政·专题报道创新的重要结晶，已经成为新时代中国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果，极大增强了全党全国各族人民对中国特色社会主义民主政治的自信和底气。我国的民主实践为全过程人民民主理论提供了丰厚的现实基础，而全过程人民民主理论又对我们的民主实践提出了更高的标准和要求。

　　治国有常，利民为本。中国共产党自诞生之日起，就将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”视为自身的使命与职责。全过程人民民主是中国共产党不忘初心牢记使命、践行以人民为中心发展思想的重要体现，党团结带领全国各族人民把民主政治建设推向了一个崭新的高度，既是对过往实践经验的高度凝练，也是新时代中国特色社会主义人民民主的鲜明标志和明确追求，具有政治性、时代性、人民性和前沿性等多种特点。2021年11月，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，其中指出：“党的十八大以来，在政治建设上，积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。”

　　习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”全过程人民民主同样不是理论的装饰品，而是实实在在解决问题的民主，也是与时俱进和不断拓展的民主。发展全过程人民民主是一项开放的事业，永无止境，必须坚持不断自我提升和自我完善的优秀品格，在实践中追求民主、践行民主和发展民主，把新时代中国特色社会主义制度优势全部转化为国家治理的效能提升，坚持人民主体地位，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，才能在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中绽放出更加绚丽夺目的光彩。未来中国将锚定第二个百年奋斗目标愿景，继续推进全过程人民民主，习近平总书记对此指出：“我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治理国家的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”

　　为在实践中全方位推进人民民主发展指明了方向

　　近代以来，在全世界很多国家和地区，民主实践长期被狭隘地限定在政治领域，民众仅参与数年一次的选举投票。在表面轰轰烈烈的投票以后，民主就进入了“休眠期”。与之形成鲜明对比的是，全过程人民民主在借鉴优秀民主成果基础上，不断健全人民当家作主制度体系，充分保证我国人民当家作主，通过各种民主形式、渠道和手段，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，让千千万万的普通人参与管理国家事务和社会事务，大大拓展了民主实践的发展空间，也为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦铸牢了民主基石。

　　秉纲而目自张，执本而末自从。在全过程人民民主实践中，无论是国家发展大事、社会治理难事还是百姓日常琐事，人民群众都能够充分参与，有效推动社会民生的热点焦点和难点问题得到及时回应和妥善解决，由此在国家政治生活和社会生活中也获得了越来越多的参与感、获得感和幸福感。

　　正如习近平总书记所指出的：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”具体来看，全过程人民民主强调民主并非简单的一次投票行为，而是深度融入到人民整个政治生活、经济活动以及社会治理之中。全过程人民民主通过丰富民主形式，畅通民主渠道，建立了全面、完整、有机的制度链条，形成了全过程的民主程序闭环，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等多种形式保障人民广泛的政治参与。因此可知，全过程人民民主不是“一次性消费”的投票选举，而是全方位、全时段、全民性的民主，可以充分发挥社会主义协商民主的优越性，民主含量最高，民主环节最全，民主气息最浓，民主成色最足，真正做到了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，这也为新时代建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　民主没有最好，只有更好。民主的发展本身就是一个历史的动态发展过程，不是一蹴而就就能实现的，对于民主的探索和实践永无止境。全过程人民民主理论同样也是历史进程中的重要理念，未来党和国家会在实践中积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结中国民主发展取得的显著成绩，推动全过程人民民主在理论创新和实践发展上同步攀登新高峰、携手迈向新境界。

　　在新时代新征程中,党和国家会不断完善全过程人民民主的制度建设、积极拓展生动活泼的参政议政渠道空间,使人民当家作主的根本要求融入完善制度、科学决策和创造性实践的每一个环节,确保最能尊重人民主体地位，最能保证人民当家作主，进而在新的历史方位中，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入源源不断的强劲动力。

　　为全世界民主实践贡献了的中国智慧与中国方案

　　民主是全人类共同的价值，而实现民主的方式则多姿多彩，不可能定于一尊，更不可能千篇一律。近年来，以美国为首的西方国家利用其霸权地位，否定其他国家的民主方案。实践已经证明，西方民主并非民主发展的理想典范，也不是民主实现的唯一方式，反而导致民粹主义在世界范围内肆意蔓延。

　　近些年，美西方国家虽然自诩“民主灯塔”，却频频爆发“金钱政治”和“否决政治”等民主失能和异化现象，“唯选举式民主”的表象化、空壳化、劣质化和暴力化态势。全世界很多国家越来越清醒地认识到，所谓“唯选举式民主”，本质上是一种政治操弄，是为少数人或者少数利益集团（大财团）服务的，已经陷入了“选举至上主义”的迷思，所谓“两党制”或“多党制”，“三权分立”或“宪政”体制等，表面不偏不倚，以票取人，背后却是黑金政治在作祟。经由“唯选举式民主”所产生的执政党，不但无法有效化解所在社会面临的贫富差距不断扩大等难题，反而越来越倾向于代表一部分人的利益，成为少数人的“代言人”，这势必会加剧整个社会的经济不平等，导致中下层民众的被剥夺感越来越强烈。

　　沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。在此背景下，中国共产党对西方“唯选举式民主”进行了深刻的批判性反思，充分揭示了西方民主的问题根源所在，直指其不是真正的民主，同时充分总结西方民主与中国式民主长期以来发展的经验和教训，明确了民主的本质是人民当家作主，引导广大人民参政议政，既要通过依法选举让代表人民利益的人进行决策，也要通过广泛协商让人民依法参与国家和社会的治理，提出了将选举民主与协商民主结合的发展全过程人民民主的新道路。

　　习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上强调：“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。”全过程人民民主的提出，可谓恰逢其时、大有可为，具有重要的理论创新价值和实践指导意义，对于摆脱西方话语的桎梏，解构西方民主话语霸权，揭露西式民主虚假的本质及其根本缺陷，推动民主实践蓬勃发展、丰富人类政治文明形态具有非常深远的指引意义。全过程人民民主逻辑清晰、结构严密，具有开放包容的品格，有效对冲了西方国家长期把持的国际民主话语的定义权、议题设置权和争议裁量权，支持全世界各国人民探索自身的民主道路，在世界舞台上受到了广大发展中国家的普遍称赞。

　　从未来走向来看，全过程人民民主的成功实践必然会开出绚丽的花朵，更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主，同时也会释放出更大的效能，引领越来越多的发展中国家走出西方自由主义民主泡沫的幻影，提振全世界发展中国家加快民主探索的信心，引领他们以实事求是的态度开启符合本国国情的民主发展之路，必将进一步推动民主政治在全球范围内变得更加开放与多元。

　　结语

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程上，发展全过程人民民主既是中国式现代化的一项重要标志，也是社会主义民主政治建设的一项重要任务，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、构建中国特色社会主义民主话语体系和推动人类民主政治进步发展，都具有重要的指引意义。未来全过程人民民主必将不断发展完善，焕发出更加旺盛的生机活力，为中国式现代化注入更强动力，为人类政治文明进步做出更多充满中国智慧的贡献。（作者为国际关系学院国家安全学院副教授）