“烽火外交”处处碰壁 “台独”冒险步步升级

　　李立

 

　　最近一段时间,陈水扁当局的“烽火外交”处处碰壁。 第11次图谋加入WHO，再度受挫；中南美洲哥斯达黎加与中国建交，并宣布与台湾“断交”，台湾的“邦交国”从原来的25个减为24个。同时，陈水扁当局强推以台湾名义加入联合国，先是推出以台湾名义加入联合国“公投”（“入联公投”），后又直接向联合国秘书长潘基文致函，申请以台湾名义加入联合国（“申请入联”），遭到挫败后，陈水扁恼羞成怒大骂联合国，公然向联合国叫板；而且，陈水扁并不甘心，扬言明年“入联公投”绑“大选”，其“台独”冒险性和危险性不断升级。

　　“烽火外交”再度受挫

　　从“金钱外交”、“度假外交”、“过境外交”到“烽火外交”，尽管陈水扁当局无所不用其极地在国际上进行“台独”分裂活动，但“台独”的国际活动空间不仅没有扩大，反而不断缩小。可见，“实质台独外交”是注定要失败的。

　　台哥缘何“断交”？

　　6月1日，中哥建交公报由两国外长在北京签署。这让陈水扁当局寐不安枕、食不甘味。须知，哥台“邦交”已维持了长达63年，是台湾在拉美 “友邦”的重中之重。一旦有失，伤筋损骨之痛向谁说。但今日之大势，得失已非陈水扁当局所能左右。

　　陈水扁以“烽火外交”自奋，与大陆抗衡。台哥“断交”，台传媒直讽陈水扁玩“烽火”自焚，焚得“灰头土脸”、“焦头烂额”。的确“烽火外交”其名，“飞蛾扑火”为实。

　　陈水扁玩“金钱外交”，哥斯达黎加是重金受援“邦交国”之首。哥外交部主要官员的薪金全由陈水扁当局支付。陈水扁大手笔花去台民众血汗钱，养别国之外交部，以图稳固台哥“友邦”关系，却不料被哥弃如敝屣。

　　为什么？且听哥斯达黎加总统阿里亚斯“由衷之言”：弃台只因“念及哥国百姓福祉”。此语中的，试问陈水扁当局能养哥外交部，却能养哥全国百姓吗？哥国对中国的期盼是“加强双边经贸关系，吸引中国商人来投资，协助创造就业机会才是最实惠”。他强调，中国的强大及其无可取代的国际影响力“是我们不能再忽略的事实”。

　　台“邦交国”风雨飘摇

　　6月7日，台湾当局宣布与中南美洲的哥斯达黎加 “断交”，台哥延续了63年的所谓“邦交”关系，至此结束。这是陈水扁当局在国际上进行分裂国家活动遭受的又一沉重打击。至此，台湾所谓的“邦交国”还有：非洲(5个)：马拉维、斯威士兰、布基纳法索、冈比亚、圣多美和普林西比；欧洲(1个)：梵蒂冈；拉丁美洲(12个)：巴拿马、海地、巴拉圭、萨尔瓦多、多米尼加、危地马拉、洪都拉斯、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯、伯利兹、尼加拉瓜、圣卢西亚；大洋洲(6个)：瑙鲁、图瓦卢、所罗门群岛、马绍尔群岛共和国、帕劳、基里巴斯。

　　哥斯达黎加国土面积5.1万平方公里，人口427万，首都圣何塞人口142万。中国与哥斯达黎加很早就有经济往来，近年来，双边经济关系更加密切。据哥斯达黎加官方今年2月公布的材料，中国已经成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴。根据中国海关统计，两国双边贸易额2006年超过21亿美元。

　　哥斯达黎加与台湾 “断交”，使台湾的“外交”阵地面临崩盘之势。

　　2006年11月，“中非合作论坛”在北京举行，台“邦交”5国也被邀请出席。同年10月，首届“中国与中美洲民间友好论坛”在墨西哥举行。非建交国萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯、哥斯达黎加和巴拿马等国代表以及来自巴拉圭和墨西哥的多名观察员出席论坛。论坛发表的《共同声明》称，“根据联合国宪章，我们同意一个中国原则，台湾是中国不可分割的一个省……。”一看便知，这同中国的169个建交国的建交公报极其类似。一个中国原则已形成强大的国际公约。在其影响之下，与中国新建交者继哥斯达黎加之后又是谁呢？看来，台与“邦交国”的关系正处于风雨飘摇之中。

　　哥斯达黎加是第一块骨牌吗？

　　中国与哥斯达黎加宣布建交意义重大：一是为推动两国互利友好合作铺平道路；二是事实再次表明联合国第2758号决议不可违逆。

　　中南美洲地区及加勒比海地区长期与中国关系较为疏远，是台“邦交国”最集中的地区，目前台湾在这一地区有13个“邦交国”，在哥斯达黎加与台“断交”后，减少到12个。

　　哥斯达黎加与台“断交”，只是台湾在中美洲地区“邦交”关系受挫的开始，未来将面临更大的挑战。目前有多个中南美洲国家与台湾的“邦交”关系不稳，拥有中南美洲7国完整的“外交”板块，原是台湾最自得之处。如今，哥斯达黎加与台“断交”，这一地区的情势开始出现松动。有超过半数的国家与台湾当局的关系已亮起红灯或相当不稳，其中包括尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、萨尔瓦多、洪都拉斯等在区域事务中有相当影响力的国家，甚至还包括刚刚与台“复交”的圣卢西亚。台湾当局目前不得不面对中南美“邦交板块”岌岌可危的局面。这其中，最令台湾担心的是，哥斯达黎加的离去如果在中美洲“邦交国”中引起连锁效应，则可能导致其“外交阵地”的全面崩盘。

　　“台独”冒险不断升级

　　陈水扁当局强推“入联公投”，并扬言“入联公投”绑“大选”，同步进行；“申请入联”遭到挫败后仍不甘心，一再冲撞联合国，大有撞了南墙也不回头，死顶到底之势。与此同时，陈水扁当局还在搞“去中国化”，为“台独”分裂打基础。种种事实表明，陈水扁当局的“台独”分裂活动继续升级，进一步把两岸关系推向危险的边缘，越来越严重地威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。

　　陈水扁缘何力推“入联公投”

　　6月29日，民进党提出的所谓以“台湾”名义加入联合国“公投”的提案，被台湾地区“公民投票审议委员会”否决，说明陈水扁当局推动的以“台湾”名义加入联合国“公投”不得人心。

　　早在2006年春节，陈水扁在提出“终统”的同时，声称要“以‘台湾’名义加入联合国”。同年9月，百万“红衫军”“反贪倒扁”运动起来后，为转移海内外舆论和社会各界对反贪的关注以求自保，陈水扁开始寻找可以扭转舆论和民意关注方向、有分量有影响力的话题。恰逢台湾当局加入联合国活动第14次失败，陈水扁遂重提“以‘台湾’名义加入联合国公投”。其目的是转移话题，企图蒙混过关。今年以来，“台湾法理独立”进入实质运行阶段，各类版本的“台独新宪法”先后出笼，各种“法理台独”活动甚嚣尘上，“以台湾名义加入联合国公投”也开始紧锣密鼓地做准备。6月18日，陈水扁在与美国华盛顿保守派智库传统基金会会长佛讷会谈时，违背“四不一没有”和三个敏感时期不搞“台独”的承诺，宣布将在明年3月选举时“一并举行以台湾名义加入联合国的公民投票”，公开宣布“加入联合国公投”的时间表。

　　陈水扁此举遭到岛内各界和国际社会的强烈谴责，美国明确反对以台湾之名加入联合国的“公投”，并且敦促陈水扁停止这一“公投”的倡议。

　　“入联公投”无助于台湾加入联合国，陈水扁却一昧坚持，这是为何呢？笔者认为，一是利用“公投绑大选”，操弄选举。陈水扁推动“入联公投”，最主要着眼点在于“公投”。目的是通过“公投绑大选”，炒热选情，赢得选举，确保民进党的执政地位。陈水扁的如意算盘：一方面是将之作为凝聚支持者的动员手段，将台湾无法加入联合国的原因归咎于大陆的打压，并通过“公投”的炒作大肆渲染，挑起民众对大陆的强烈不满，催出深绿选票，提高支持者的投票率；另一方面则利用“入联公投”的欺骗性，给国民党制造麻烦，陷之于“爱台与卖台”的困境，支持不得，反对不能，进而抢夺中间选票的制高点，骗取中间选民。

　　二是迎合“台独”势力，推动“法理台独”。陈水扁所提的“入联公投”，实质是主张以新国家的名称来加入，是地地道道的“法理台独”。“台独”势力早就主张“入联公投”，呼吁舍弃传统的做法和主张，直接改以“台湾”名义申请加入联合国，成为联合国的一个新会员国。陈水扁的“入联公投”正是呼应了这种主张，在民进党“入联公投”理由书中明确提到，现行“宪法”限缩了台湾走向世界的空间。这显示陈水扁及民进党关心的焦点不是台湾能否参与联合国，而是有意藉此修改“宪法”推动“法理台独”，彻底打破“中华民国”的“桎梏”，改“国号”为“台湾共和国”，基于此，才会认为以台湾名义申请可突破“宪法”限制并利于未来争取国际社会的认可。今年3月陈水扁在提出“四要一没有”时，曾明确提到台湾要“正名”，宣称“台湾”是参加联合国进入国际组织最好的名字。

　　三是陈水扁为防“跛脚”和求自保。陈水扁借推动“入联公投”，显示其对政局、对选举的掌控能力，增加自己的影响力，确保在行政和党内的领导地位，避免大权旁落、提前跛脚；借“入联公投”取悦“台独”势力，争取“台独”势力的广泛支持，为下台后继续发挥政治影响力打下基础；此举还有浓浓的自保意味，陈水扁卖力推动“入联公投”，是为了保住民进党执政地位，而保住执政地位，陈水扁下台后无疑是进入了保险箱，可高枕无忧，其诸多贪腐弊案将不会被公权力追究。由此，不难理解陈水扁为何不顾一切坚持推动“入联公投”了。

　　陈水扁的“入联公投”，严重冲击两岸关系，损害了两岸同胞的根本利益，也严重危及台海地区和亚太地区的和平稳定，其图谋是不能得逞的，到头来只能是搬起石头砸自己的脚。

　　陈水扁“申请入联”注定要失败

　　7月20日，联合国秘书处拒绝接受并退回7月19日陈水扁向联合国秘书长提交的所谓以台湾名义加入联合国的申请书。这是陈水扁当局继7月12日利用权力推翻“公投审议委员会”否决民进党“入联公投”提案的决议后，续推“入联”分裂活动的又一严重步骤，表明陈水扁在“台独”路上又向前跨出了一大步。

　　事实上，今年以来，陈水扁在国际上不断地进行“台独”分裂活动。1月，陈水扁签署的名为“消除对妇女一切形式歧视公约”文件，由台湾南太平洋“邦交国”诺鲁代交联合国秘书处，转函给秘书长潘基文，结果遭到潘基文具名退回。理由是台湾没有资格，台湾只是中国的一部分，不符合联合国的有关规定。4月，陈水扁又公然致函给世界卫生组织总干事陈冯富珍，提出以台湾名义申请加入“世卫组织”。当时，陈冯富珍就明确表示，“世卫”将依惯例，按一个中国原则对待台湾的所谓“申请”，并退回陈水扁的亲笔函。其后，5月在日内瓦举行的第60届世界卫生大会再次否决了台湾的申请。也因此，陈水扁当局“参与世卫组织”的愿望遭到第11次落空。7月20日，陈水扁强推“申请入联”，结果被联合国拒绝接受而退回。这充分说明，陈水扁在国际上进行“台独”分裂活动，不能见容于国际社会。

　　不到一周，陈水扁于7月27日就“申请入联”又二度致函联合国秘书长潘基文，首度致函安全理事会本月轮值主席、中国驻联合国常任代表王光亚。８月１日，王光亚针对陈水扁再度就“入联”致函一事回答记者提问时说，他已于一天前以安理会主席的身份将该函退回 。王光亚说，十多天前，联合国秘书长潘基文已拒绝并退回了台湾当局领导人的所谓致函。陈水扁搞再次致函把戏，是极为严重的“台独”分裂行径，再次暴露了他是彻头彻尾的国际麻烦制造者。中国政府对此坚决反对。

　　王光亚指出，根据《联合国宪章》，只有主权国家才能申请成为联合国会员国。台湾作为中国的一部分，没有资格以任何名义、任何方式加入由主权国家组成的联合国。这是国际社会普遍坚持的立场，完全符合《联合国宪章》原则。陈水扁为了一己之私，一再公然挑战《联合国宪章》、联大第2758号决议和一个中国原则，是极其不得人心的，注定要失败的。

　　“玩火者，必自焚”。陈水扁当局“入联公投”或“申请入联”的分裂活动，改变不了台湾是中国领土一部分的事实。如果陈水扁当局不顾警告和国际舆论的谴责，一意孤行，铤而走险，最终逃脱不了历史的惩罚。

　　小资料 联合国2758号决议

　　联合国大会第26届会议于1971年10月25日晚就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决。大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家联合提出的提案。提案全文如下：

　　“联合国大会，

　　回顾联合国宪章的原则，

　　考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的，

　　承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会5个常任理事会之一，

　　决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

　　根据联合国宪章和联合国大会议事规则，这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议——“联合国2758号决议”。