为黄埔同学尽心 为统战工作尽力

—— 辽宁省黄埔军校同学会工作回顾

辽宁省黄埔军校同学会

　　黄埔军校同学会是爱国统一战线的重要组织，是推动祖国统一的重要力量。近年来，我会认真贯彻同学会宗旨，忠实履行职责，在做好各项会务工作的同时，以赤诚之心关心照顾好这些黄埔老人，引起社会上的强烈反响，受到黄埔老人的一致拥戴，博得了黄埔亲属的真诚谢意。为凝聚民心，服务同学，构建和谐社会发挥了积极的作用。现将我省解决部分黄埔同学生活困难问题的情况介绍如下：

一、解决困难同学生活问题是同学会当前一项重要工作任务

　　2003年,中央统战部下发了《关于进一步做好黄埔军校同学会工作的意见》后，会领导认真学习、坚决贯彻文件精神，非常重视困难同学的生活问题，将其摆上了会务工作的重要日程。

　　我会现有会员400人， 2004年底对全省困难同学的生活基本情况开展了深入调查。从调查的情况看：全省困难黄埔同学人数共有70人，占全省会员人数的15.6%。

　　黄埔同学是一个特殊的、高龄的弱势群体。由于自然的规律，他们大多都已进入耄耋之年，丧失劳动能力，部分黄埔同学体弱多病，生活不能自理，也有的黄埔同学重病缠身，因病致贫；由于历史上的原因，有些黄埔同学经历坎坷，生活境况不佳，有的无公职，没有固定的经济来源，晚年生活状况较差；由于社会结构调整、企业改制等一系列原因，部分退休黄埔同学收入低微，陷入贫困。因此，这些黄埔同学的生活状况不仅没有随着社会经济的发展而有所改善，相反却随着年龄的增长，困难的程度有所加重。

　　面对困难同学的生活状况，我们看在眼里，急在心上，但由于经费及各方面的条件所限，从同学会自身来解决这个问题存在很大的难度。中央统战部下发有关文件，把解决黄埔同学生活困难提到了一个新的高度。贯彻落实文件精神，解决困难同学生活问题，是黄埔同学会的一项重要的政治任务和工作任务，是构建和谐社会的一个重要组成部分。近三年来，我们省、市合力，统一认识，积极努力，热心服务，使我省的救助困难黄埔同学的工作，迈出了可喜的一步，并逐步制度化和规范化，把党的关怀与温暖送到黄埔同学心上，为构建和谐社会打下一个良好的群众基础。

二、认真做好每项工作，把党的温暖送到黄埔同学的心坎上

　　三年来，为贯彻落实中央统战部有关文件精神，切实解决部分黄埔同学的生活困难问题，我们主要做了以下几项工作：

　　1、深入调研，摸清底数。开展调查研究是一切工作的基础，在2004年5月段志凌秘书长到任后，我会深入到全省14个市的城区、乡村，对困难黄埔同学的生活状况逐一进行了走访调查，并形成调查报告。我会常务副会长高践为在省委召开解决省民主党派工商联和统战团体有关问题工作协调会上，向省委书记汇报了部分同学生活困难问题,得到省委领导的高度重视，并批示省有关部门认真落实，切实解决。省委统战部与省财政厅、民政厅、社会劳动保障厅等单位召开了协调会，省民政厅对我会提供的困难同学名单，进行了深入细致的排查。在排查的基础上，省民政厅提出了对符合城市低保条件的6人，拟在农村全面实行低保时纳入农村低保的2人，符合农村救济条件的给与适当救济的3人，共11人列入了低保救济名单。使我会解决困难黄埔同学工作迈出了可喜的第一步。几年来，我会在每年的春、秋季的走访调研活动中，把看望、走访困难同学作为调研工作的一项主要内容。机关同志深入社区，进门入户，实地调查，到黄埔同学家中，了解他们的生活情况，掌握真实准确的第一手资料。与各级统战部和有关部门现场解决他们的困难，发放慰问金、困难救助金。在这三年时间中，通过每年对困难同学的生活情况进行跟踪调查，根据情况变化及时调整救助人员，列出详细名单，对每个同学的收入情况、家庭人口、身体现况、困难原因进行登记造册，做到人员清、底数清、情况清。仅省同学会就走访慰问黄埔同学百余人，占会员总数的四分之一。

　　2、沟通信息，借鉴经验。我会积极和外省市沟通情况，交流信息，认真学习外地的先进工作经验，拓宽了我们工作的思路，促进了我们工作的深入。2004年，我们率先派机关两名同志赴黑龙江省黄埔同学会，学习他们解决困难黄埔同学特事特办、一事一议的办法，为部分困难黄埔同学申请困难补助的经验。2005年，我们又与福建、河北、江苏、陕西、安徽等省黄埔同学会和解决困难黄埔同学比较好的省市取得联系，征询了他们的好的做法和有关资料。在此基础上，我会积极向统战部汇报外省的经验，同时根据我省的实际情况和条件，提出了一靠各级党政支持，二靠财政出资，三靠省市级黄埔同学会协力解决困难同学生活的思路。根据此工作思路，在各级党委重视下、有关部门的支持下、机关干部的努力下，使救助困难同学生活的工作得到了较好的进展。

　　3、主动宣传，积极争取。依靠各方力量，请求八方支援，是我们这项工作得以落实的重要因素。我会有关领导在省里的各方有关会议上，逢会必讲黄埔工作，逢事必提黄埔同学。过去政府有关部门对黄埔同学会，对黄埔同学生活状况不清楚、不了解，对统战工作的认识有一定的局限性。争取领导重视和支持，要解决困难、落实工作，对我们这样的部门来讲，就是要靠我们自己主动宣传，要得到各个部门支持也要靠宣传。如民政部门，从民政的角度考虑要照顾的社会群体很多，而且需要一视同仁；从财政部门讲，没有上级部门的或几个部门的合署签发的文件，拨发经费缺乏依据等等。于是段秘书长多次亲自到各有关部门，主动介绍黄埔同学目前的生活困难状况，介绍外省市的经验和做法，宣传党的统战政策、宣传同学会的宗旨、宣传解决困难同学生活问题在政治上、对台工作上、照顾同盟者利益上的特殊意义和作用。通过多次登门拜访，不厌其烦的工作，得到了有关部门的认同、理解、支持和帮助，为解决困难同学的问题打下坚实的基础。省财政在我省抗美援朝老兵多、下岗职工多、待业人员多、特困群体多，包袱很重的情况下，2005年给我会拨发了10万元专款，2006年列入同学会每年的经费预算，2007年，在我会的争取努力下，又增加到15万元，最终使问题得到了较好的解决。同时扩大了黄埔同学会的政治影响和社会地位，给省各级领导和有关部门留下了深刻印象。

　　4、制定方案、合理分配。我省困难黄埔同学人数比较多，分布比较广，各地经济发展也很不平衡，各市上报的困难同学人员情况各有差异。为了把困难补助的专款专用落到实处，好事办好,我会将各市上报的情况和我们实际调查的情况相结合，多次开会反复研究，结合困难同学的情况，制定了《关于发放救助特困黄埔同学专项经费的方案》，并在省第三届三次理事会议讨论通过。方案对救助的对象、救助的范围、救助的原则、困难程度的界定、救助的标准、以及救助的办法都作了详细的规定。方案把困难同学划分成特殊困难、比较困难、一般困难三个等级。针对每年黄埔同学生活发生变化的情况，我们进行跟踪调查，动态管理。困难救助对象原则上相对固定，对因存在自然减员和不确定因素及困难程度的变化，各市级组织每年申报一次。省同学会每年将根据拨付经费数额和困难同学的人员变化情况，适当作出调整。同时严格执行财务管理制度，救助经费实行专款专用。今年，我会在调研工作中又发现了一些新的问题，部分黄埔同学虽从生活标准上来看，不在救助标准之列，但因年老多病，医药费用高，因而造成了家庭生活的困难。鉴于这种情况，我们在研究救助困难同学时，增加了临时困难补助的内容，对待这部分同学，由各市同学会申报，采取一事一议、特事特办、临时补助的方式予以解决，也起到了很好的效果。五年来共计拨款专项救助经费65万元，救助困难黄埔同学240余人次，其中特困81人次，比较困难50人次，一般困难41人次，临时补助80余人次，使我省困难黄埔同学的生活有了一定的改善，让党的温暖、组织的关怀惠及到所有有困难的黄埔同学。

三、为黄埔同学排忧解难，

　　调动积极因素，凝聚各方力量

　　解决黄埔同学困难是同学会的重要职责，是凝聚党心、民心的重要任务，是构建和谐社会的组成部分。通过我们几年来的实践，在贯彻、落实中央统战部文件，解决困难同学生活这项工作中，我们有如下几方面的体会。

　　1、提高认识，把解决黄埔同学的困难作为一项政治任务来抓。黄埔同学会的工作是统战工作的重要组成部分，是对台、对外工作的重要窗口，黄埔同学是统一战线的宝贵财富。我们在解决黄埔同学生活困难问题时，要求各级同学会干部提高思想认识，以爱国革命的黄埔精神，带着深厚的黄埔情谊，对待困难同学像亲人一样，用我们的诚心、真心、热心、爱心感染着每位黄埔同学，使他们感到同学会组织这个大家庭的温暖。在党员的先进性教育活动中，机关支部对全体党员提出了“把共产党员的先进性体现在全心全意做好黄埔同学会工作中，体现在全心全意为黄埔同学服务中”，“要尊老、敬老、爱老，热心为黄埔同学服务”。在去年辽宁省各市黄埔同学会秘书长培训班上，省同学会段秘书长对各市级组织的秘书长又提出树立“五个意识”即黄埔意识、领导意识、责任意识、服务意识、创新意识。要求秘书长们通过细致的工作，注意一言一行、一举一动，为他们办好事、办实事，让黄埔同学感受到党的温暖，增强党组织的亲和力、向心力、凝聚力。做好聚人心、暖人心、得人心的工作。

　　2、紧紧依靠各级党委、政府的重视和帮助。我们每次调研、走访、慰问，都主动和各市（县、区）委统战部的领导打招呼，主动提出我们的想法及意见，与他们沟通，征求各级党委对我们工作的理解和支持。各级统战部都非常重视同学会工作，主动与我们同行，一起走家入户，嘘寒问暖，送物送款。一方面他们进一步了解了黄埔同学的生活状况，把解决困难黄埔同学的问题摆到了重要的位置；另一方面有当地主管领导们的共同参与，使问题都能很快得到解决。在解决黄埔同学李海楼的生活困难问题时，省同学会和市、县、乡三级统战部和政府的领导都到场，现场办公，提出解决的办法和意见。2005年春节期间，葫芦岛市在省同学会救助的基础上，又积极申请救助款近万元，为8名同学提高了救助金的标准。营口市同学会会长薛临玺没有公职，医药费、丧葬费无法解决。市委统战部给予了大力支持，会同各有关部门，积极想办法，最后由市委拿一部分，省同学会拿一部分，地方政协出一部分，使问题圆满解决。

　　3、建立一支干部队伍和工作体系，上下互动，做好救助困难同学工作。从2004年起，我会陆续在全省市级黄埔同学会中设立秘书长，到目前为止，已有13个市设立了局、处（县）、科级的专兼职秘书长，其中有专职干部9人，兼职干部7人，形成了一支同学会工作的干部队伍。这些同志都来自各市委统战部、台办等党委部门，他们年富力强，有热情，懂政策，善于协调各方面关系，对于同学会的各方面工作的开展起到重要作用，弥补了因会长年高体弱行动不便的弱点。在救助困难黄埔同学中，各市秘书长深入基层，甚至最偏远农村的黄埔同学家中，了解一手情况，送慰问、送真情。铁岭市多数黄埔同学居住在农村，春节期间，秘书长刘景田带领机关同志顶风踏雪，驱车近千公里，看望了全市的每一位黄埔同学。抚顺市专职秘书长周立新对全市50多位黄埔同学的情况了如指掌，如数家珍。鞍山市同学会专职秘书长高边疆为会员王如川同学解决多年未决的退休待遇问题，上下沟通不计其数，终于使问题得到了圆满解决。本溪市的专职秘书长金琪，上任仅一年时间，就跑遍会员所在的街道乡镇，走遍每家每户，了解他们的生活状况，听取他们的要求和意见。各市秘书长每年都要走访困难同学两次，个别困难同学一年内走访三四次之多。通过这项工作，省市同学会之间建立了很好的互动工作体系，黄埔会员的生活状况能迅速反映给省同学会，省同学会的工作也能一以贯之，迅速做出反应，得到较好落实。受到了各市黄埔同学的一致称赞。

　　4、增强党的凝聚力，扩大同学会的政治影响，得到社会各界的广泛赞誉。救助困难同学的工作，得到了黄埔同学、黄埔亲属的充分肯定，他们纷纷来信来函感谢省同学会。二十期黄埔同学马忠宇的女儿在来信中说：“省市领导的走访，不单单是送来了慰问金，而是送来了党的温暖，送来了组织的关怀，送来了一颗滚烫的心。这种真情实感时时刻刻感染着我、鼓舞着我、鞭策着我，给孤独无助的我带来了美好生活的希望和力量，为此，我以一颗感恩的心向组织表示我深深的谢意。”有的同学在来信中写道：作为黄埔老人，得到组织上的关怀，不但儿女为之动情，周围邻居都齐赞共产党好。家住农村的涂成文老人，参加过国民党缅甸远征军，作战负伤，现已年逾九旬生活不能自理，无经济来源，处境十分困难。省同学会每年拿出2000元，使老人的基本生活得到了保障。他逢人便说“社会主义好，共产党好”。当地镇长称赞我们做了一件大好事，不仅为镇里解决了大困难，而且给政府树立了良好形象，为村民带来很大的影响。王学桐同学由于历史问题，被关押多年。释放后一直没有工作，生活遇到困难，曾多次到省市同学会、省委统战部上访，成为老大难问题。我们通过救助的形式帮助他解决了困难，每年定期发给他救助款。他来信表达心声说：“收到救助款，惭愧之余，感念万千，衷心感谢党和人民政府对贫困黄埔老兵的关怀，必当在任何情况下，维护党的尊严和人民政府的威信”。近年来，我省大部分黄埔同学的落实政策问题都得到了解决，生活得到了改善，解除了后顾之忧。自2005年以来，同学中再没有一个上访者或来人来函反映生活待遇和生活困难问题。鞍山市王如川同学专门写了一幅“开拓渠道，解难扬正”的条幅送给政府，表达他的感激之情。救助困难同学的工作，受到了黄埔同学的欢迎，进一步激发了热情，凝聚了力量。他们纷纷给海外的同学和亲友写信赞扬祖国大陆的政策，赞扬党和政府、黄埔同学会组织对他们的照顾，在国内和海外同学中都产生非常好的政治影响。

　　三年来，我会救助特困黄埔同学工作得到了广大黄埔同学的强烈反响，纷纷来电来信，真诚感谢黄埔同学会组织对他们的关心和照顾。这从深层面反映出我们党和政府对广大黄埔同学的关怀和党的统战政策的正确。本溪市黄埔亲属马砚彦同志给省委统战部领导去信，表达其感激之情。省委统战部部长高鹏同志高度重视，并亲自批示：“这是一篇正面宣传的好教材”。省委统战部常务副部长王春生同志批示：“统一战线是不同的政治力量在拥有共同利益的基础上结成的一种联盟。所以共同的利益是我们建立统一战线的基础。照顾不同政治力量的利益历来是我们党的一个重大的政治原则。黄埔同学会按照省委的要求，忠实履行职责，真诚服务于所分管领域的困难群众的做法则是最好的例证。要认真总结并宣传这一做法，以指导其它领域统战工作借鉴。”救助困难黄埔同学的工作，得到了省委统战部领导的批示，这是对我省黄埔同学会工作的充分肯定，也是对广大黄埔同学的巨大鼓舞。今后我们还要继续努力，加大力度为黄埔同学做好服务工作，为祖国和平统一和构建和谐社会做出我们的一份贡献。