“习吴会”指明两岸关系未来发展方向海峡论坛聚焦亲情共圆梦想

　　今年6月，两岸关系大事不断。先是中共中央总书记习近平会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，并提出发展两岸关系4点意见；紧接着是一年一度的海峡论坛，大陆宣布了31项对台惠民新政策措施；再接下来的就是“两会”第九次会谈，签署了两岸服务贸易协议。

　　“习吴会”推动两岸关系和平发展行稳致远

　　6月13日下午，中共中央总书记习近平在北京人民大会堂会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄和他率领的中国国民党访问团全体成员，并举行了会谈。“习吴会”的举行受到两岸各界、国际社会以及海外华人的高度关注。

　　“习吴会”为两岸关系和平发展定调

　　习近平表示，过去５年，我们两党、两岸双方和两岸同胞共同努力，开辟了两岸关系和平发展的正确道路，推动两岸关系取得了重大进展。新形势下，中共中央将继续实行既定的大政方针，致力于巩固深化两岸关系和平发展，造福两岸同胞，造福中华民族。希望两党和两岸双方继续增强互信、保持良性互动，稳步推进两岸关系全面发展，巩固深化两岸关系和平发展各项基础，团结两岸同胞，共同为实现中华民族伟大复兴而努力。

　　习近平强调，今天，两岸关系已站在新的起点上，也面临着重要机遇。我们应该认真总结经验，清醒认识并主动因应形势发展变化，坚定不移走两岸关系和平发展道路，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，推动两岸关系不断取得新的成就。习近平就此提出４点意见。第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。第二，坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。

　　会见中，习近平高度评价吴伯雄具有深厚民族情怀和振兴中华的使命感，为促进两岸关系发展作出了重要贡献。

　　吴伯雄强调，坚持“九二共识”、反对“台独”是国共两党一致的立场，是两岸关系和平发展的基础。两岸各自的法律、体制都实行一个中国原则，都用一个中国框架定位两岸关系，而不是“国与国”的关系。马英九主席最近重申不推动“两个中国”、“一中一台”及“台湾独立”，坚持了中国国民党的一贯路线。

　　吴伯雄表示，两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙。两岸关系面临承前启后、继往开来的新形势，国共两党要有共同振兴中华民族的使命感。两岸应该强化经济关系，深化社会交流，加强文化交流，讨论推动签署教育交流、文化交流协议，为两岸民众创造更多实质利益。两岸同胞有责任传承和发扬中华文化，让中华民族为世界作出有意义的贡献。

　　“习吴会”意义重大，影响深远

　　备受两岸期待的“习吴会”，对于未来两岸关系发展具有重要意义。

　　一是接续了国共两党高层定期交流机制，为两岸关系稳定发展奠定了良好基础。2005年，时任中共中央总书记的胡锦涛与中国国民党主席连战共同发布“两岸和平发展共同愿景”，同意建立党对党定期沟通平台，随后三年双方借助这一平台带动两岸经济文化等方面的交流，为缓和两岸紧张局势、增进民众了解做出了重要贡献。2008年国民党重新上台执政后，两岸关系和平发展取得了丰硕成果，呈现出60多年来最好的局面。但两岸关系发展犹如逆水行舟，不进则退。随着两岸关系和平发展进入巩固深化的新阶段，按照“先易后难，先经后政”的路径，两岸关系发展中的深层问题和固有矛盾，越来越需要两岸双方、特别是国共两党予以面对，深入沟通对话，以求凝聚共识，不断推动两岸关系和平发展向前而行。

　　当此之际，国民党荣誉主席吴伯雄应马英九主席的委托，率团前来大陆访问，并与习近平总书记会面，这对于延续并深化国共平台的功能作用，增进双方政治互信，以及巩固深化两岸关系和平发展，都具有重要意义。

　　二是双方政治互信基础持续增强，为将两岸关系和平发展引向深入提供了保障。马英九在访问团行前特别交代，“此行一方面检讨五年多来两岸关系发展，另一方面前瞻未来方向”，并着重强调“两岸不是国与国关系”。吴伯雄在会谈中也代表国民党表态，将坚持“九二共识”与反对“台独”的政治互信基础，并称这是“国共两党一致的立场，成为两岸关系和平发展的基础”。吴伯雄本次代表马英九传达的一个重要信息是，“两岸各自的法律、体制，都主张一个中国的原则”，“都用一个中国架构来定位两岸关系”。吴伯雄给此番表态明确承认了“一个中国原则”与“一个中国架构”，意味着双方都可接受以“一中框架”定位彼此关系，这是台湾方面就两岸政治定位更为清晰的表述，对于提升彼此的政治互信具有指标性意义。

　　在夯实双方政治互信的基础之上，吴伯雄进一步提出，未来国民党虽仍将按照“先急后缓”、“先易后难”、“先经后政”的理念推动大陆政策，但不可否认，“经与政”、“易与难”之间，有些问题难于划分，因此只要有利于两岸关系和平发展，有民间人士针对相关问题展开对话，马英九是不会限制的。可见，国民党高层已体认到两岸关系发展终将触碰政治议题，未来双方可从民间形式的二轨对话入手，就制约双方关系发展的政治议题，特别是结束敌对状态、签署和平协议展开探讨，这对深化两岸关系和平发展将产生积极影响。

　　三是灵活务实、着眼长远，为两岸关系未来发展指明了方向。在两岸关系发展进入“深水区”之后，台湾的“国际参与”、两岸经济整合、社会文化交流的机制化等一系列难题渐次浮现。本次“习吴会”中，双方为解决这些问题展现了灵活务实的理念与着眼长远的气魄。对于能够尽速完成的服务贸易、货物贸易及金融合作协议，双方均全力以赴确保实现；对于两岸互设办事机构等既紧迫又障碍繁多的问题，双方则发挥政治智慧，以灵活方式寻求突破。

　　海峡论坛聚焦亲情共圆梦想

　　第五届海峡论坛继续坚持“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”的主题，以“聚焦亲情、共圆梦想”为主议题，以基层民众为主角，保持草根性特色。论坛举办期间面向基层、面向民间、突出民生，安排大会活动、基层交流、文化交流、经贸交流等四大板块28项活动。

　　以“聚焦亲情·共圆梦想”为主题的第五届海峡论坛于6月15日至21日在福州、厦门、泉州三地联合举行。　

　　16日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在致辞时指出，近5年来，两岸关系显著改善，交流合作、平等协商取得了丰硕的成果，开创出和平发展的新局面，给两岸同胞带来了实实在在的利益。两岸关系在短短几年间取得了重大成就，带给我们许多深刻的启示。

　　他说，两岸关系之所以能够开启和平发展的崭新局面，关键在于两岸双方建立并巩固了反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，保持了两岸关系发展的正确方向。两岸关系之所以能够保持和平发展的道路，关键在于遏制了“台独”分裂活动，促进了交流合作和平等协商，推进了两岸交往合作的机制化建设。两岸关系和平发展道路之所以能够越走越宽广，是因为这条道路有效增进了两岸同胞福祉，得到了越来越多两岸同胞的认同、支持和参与。

　　本届海峡论坛围绕“三大群体”（职工、青年、妇女）、“四大纽带”（姓氏宗亲、同乡社团、民间信仰、大陆配偶）、“五大领域”（文化、教育、医疗、法律、工商）和“六大基层组织”（农、渔、水利、乡镇村里、社区协会、公益慈善）等，设计了特色明显、内涵丰富、形式多样的系列活动。　

　　另外，论坛新增“两岸城镇化建设论坛”、“海峡金融论坛”、闽台同名村镇续缘之旅和闽台“同名村、心连心”联谊活动周等8项活动，首次将“世界闽南文化节”和“两岸公益论坛”、“海峡两岸关爱自然志愿服务论坛”纳入海峡论坛，经贸板块由上届4项增加到本届7项。“海峡职工论坛”开展两岸职工技能展示，“两岸城镇化建设论坛”探讨建设两岸宜居、宜业、宜游、生态文明的美丽城镇乡村，“台湾特色庙会”安排了台湾小吃与名优特产品展销，“海峡两岸婚姻家庭论坛”邀请来自6省的两岸嘉宾参加活动。

　　本届海峡论坛继续推出新的对台惠民政策，这些新政策措施主要包括：

　　新增授权11个省区市公安机关为在当地的台湾居民换发、补发5年有效台胞证等。至此，可以为在大陆台湾居民换发、补发５年有效台胞证的省区市已有20个。

　　开放沈阳、郑州、武汉等13个城市作为第三批大陆居民赴台湾地区个人旅游试点城市；将于近期增加大陆居民赴台旅游组团社。

　　增加向台湾居民开放10类（项）专业技术人员资格考试，具体为：通信、出版、投资建设项目管理师、管理咨询师、假肢与矫形器制作师、地震安全评价工程师、监理工程师、注册验船师、注册设备监理师、注册计量师。

　　拟就认可和执行台湾地区乡镇市调解委员会出具的民事调解书发布司法解释。

　　新设立11家海峡两岸交流基地。

　　设立首批10家海峡两岸文化交流基地。

　　同意福建省设立国家海峡版权交易中心；同意福建开展“加强国产网络游戏属地管理试点”；同意福建设立海峡国家数字出版产业基地；允许台湾居民参加出版专业技术人员职业资格考试等。

　　积极促进两岸邮轮运输经济发展；积极支持两岸客货滚装轮运输发展；同意两岸互设验船机构或办事处等。

　　此外，还包括福建省发布的向台北市立动物园赠送三只自繁小熊猫、开展台资中小企业助保金贷款、设立海峡两岸科技合作联合基金、安排专项资金资助台资企业和对台科技合作企业的科研项目、在漳州设立海峡两岸新型农民交流培训基地等7项政策措施。

　　本届海峡论坛共安排大会活动1项、基层交流12项、文化交流8项、经贸交流7项。28项活动体现五个方面的特色。　

　　一是面向基层。海峡职工论坛以“推动更高质量就业，服务经济转型发展”为主题，着力为两岸职工交流与合作搭建平台。　

　　海峡青年论坛以“青年谋发展，共圆中国梦”为主题。在厦门举办主旨论坛、两岸青年社团负责人圆桌会议，在岛内举办两岸金融系统青年峰会及交流活动。这一论坛主要亮点是：将论坛活动延伸到基层，延伸到岛内。　

　　海峡妇女论坛暨海峡和谐家庭文化艺术展，以“家庭和谐、艺术绽放”为主题；海峡两岸婚姻家庭论坛以“分享幸福、为爱加油”为主题，“珍爱家人、打拼事业、沟通两岸”为议题。　

　　二是重民生。两岸社会公益交流系列活动，包括两岸公益论坛、海峡两岸关爱自然志愿服务论坛、海峡两岸关爱下一代成长论坛。　

　　三是促经贸。台湾特色庙会，重点突出台湾地道的小吃和特产，将台湾本土美食与大陆民众分享，力求完整展示地道的台湾风味。　

　　海峡金融论坛以“《海峡两岸货币清算合作备忘录》的实施与两岸金融交流合作前景的展望”为主题，举行8家台湾地区银行与厦门辖内有关商业银行签订代理行清算协议仪式等多项活动。　

　　台湾县市推介会，重点推介台湾云林县、南投县、宜兰县，让大陆民众更深入地了解台湾，认识台湾，促进交流合作和互惠共赢。　

　　两岸共同家园论坛以“培育产业发展，打造共同市场”为主题，增设优惠政策说明、增强台湾嘉宾的信心；深化沟通举措，凝聚两岸共识；完善论坛配套活动，两岸民众共建平潭。　

　　四是续乡缘。闽台同名村镇续缘之旅以“探乡探亲、寻根寻祖”为主题；闽台“同名村、心连心”联谊活动周以“同根同名、同心同行”为主题；妈祖文化活动周，组织两岸妈祖信众大交流、大联谊、大走访，进一步弘扬妈祖文化，增强两岸本源认识。还有海峡两岸（福建云霄）开漳圣王文化节、郑成功文化节、陈靖姑文化节等。　

　　五是促融合。通过举办世界闽南文化节和海峡客家风情节，促进两岸交流融合，促进互利双赢。

　　“两会”举行第九次会谈，签署两岸服务贸易协议

　　海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森6月21日在上海举行“两会”恢复协商以来的第九次会谈。双方签署《海峡两岸服务贸易协议》，就“两会”已签协议的执行情况交换了意见，并确定了“两会”下一轮会谈协商议题规划。双方还就有关解决金门用水问题达成共同意见。

　　陈德铭表示，自2008年6月“两会”在“九二共识”基础上恢复协商以来，签署18项协议，解决了一系列两岸同胞关心的经济、社会、民生问题，对两岸交往与合作作出了制度化安排，在不断开创两岸关系和平发展新局面的进程中发挥了不可替代的重要作用。两岸关系和平发展成果为“两会”制度化协商持续推进创造了有利条件，注入了新的动力。这次会谈是和林董事长的首次会谈，肩负着承前启后、继往开来的使命。希望“两会”在双方政治互信和良好合作基础上共同努力，不断丰富两岸交流、往来、合作的内涵，拓宽改善两岸关系的道路，为两岸关系和平发展做出新的贡献。

　　“两会”认为，两岸服务贸易协议的签署，有利于推动两岸服务贸易正常化和自由化进程，相互开放服务业市场，促进共同发展。协议规定了两岸服务贸易的基本原则、双方的权利义务，未来合作发展方向及相关工作机制等内容。协议明确了两岸服务市场开放清单，在早期收获基础上更大范围地降低市场准入门槛，为两岸服务业合作提供更多优惠和便利的市场开放措施。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。

　　陈德铭指出，两岸服务贸易协议是两岸经济合作框架协议后续协商的阶段性成果，标志着两岸经贸合作迈上了一个新台阶。协议顺应世界经济发展潮流趋势，立足两岸服务业发展现状，突出两岸特色，对两岸服务业合作做出制度化安排，对于深化两岸经济合作，促进共同发展具有积极意义和深远影响。大陆方面市场开放水平高、开放范围广，充分体现了对台湾同胞的善意和诚意。

　　“两会”认为，金门用水攸关民生问题，通过两岸合作解决金门居民用水问题，有助于两岸关系良性互动。“两会”同意发布“有关解决金门用水问题的共同意见”，愿积极全力促成。

　　双方同意，继续加快两岸经济合作框架协议货物贸易、争端解决协议的商谈进程，力争在年内完成磋商。今年下半年，尽快完成相关准备工作，签署两岸避免双重征税协议。继续推动“两会”互设办事机构商谈。商谈两岸地震监测合作、两岸气象合作协议。继续推动两岸业务主管部门专家就两岸环保合作议题开展交流与研讨。年内适时召开第二次“两会”协议执行成果总结会。

　　台湾《经济日报》社论认为，签署两岸服务贸易协议，台湾获得了相当丰硕的成果，可以在未来获得大量的新投资机会，也为台湾致力发展国际市场的服务业掌握了广大的市场基础。特别是在金融业和电子商务的市场开放上，可以为利差极小的台湾金融业拓展一个潜力巨大的新市场。

　　随着市场的扩大，随之而来的商机会源源不绝。对于服务业占岛内生产总值七成、且软实力相对较强的台湾而言，两岸服务贸易协议对“登陆”发展的台商是如虎添翼，更为岛内“闷经济”注入了一股活水。