美陆战队若进驻AIT驻台机构将危及台海安全

　　今年以来，美台媒体接连炒作美海军陆战队入驻“美在台协会”（AIT)新馆的消息。尽管6月12日新馆落成当天并无美军方人员维安，但台媒《自由时报》7月底报道称，基于对“台美关系”的重视，美方已告知台当局高层，9月新馆开张后，美方将派陆战队进驻。若传闻成真，这将是近40年来美陆战队第一次被派往台湾执行相关任务。换句话说，就是美军事力量重新派驻台湾。

　　“陆战队驻台”事关美台关系定位

　　美海军陆战队进驻AIT不是简单的维安问题，而是事关美台关系定位的问题。卡特任美国总统时期，接受了中国提出的建交三原则——在台湾问题上“断交、撤军、废约”，中美得以扫除障碍于1979年1月1日正式建交，4月，美国从台湾撤走军队，1980年1月1日，美国废除了《美台共同防御条约》。台美“断交”后，美国一再强调美台是“非官方关系”，“美国在台协会”是非营利性民间机构，专司驻外使领馆安保任务的“海军陆战队使馆安全警卫队”自然无法派驻。美海军陆战队若堂而皇之进驻AIT台北办事处执勤，就是形同将AIT视为驻外使领馆，就是未经允许在中国领土部署军事力量，就是违背当年的建交承诺，势必遭到中国的强烈反对和反击。

　　正因为如此，6月12日AIT内湖新馆落成之时，不仅美陆战队员未出现，美方“出场阵容”也并非此前传闻的美国国家安全顾问博尔顿，而是负责文化教育的助理国务卿玛丽·罗伊斯及其丈夫——国会“台湾连线”头目、众议院外委会主席埃德·罗伊斯。有专家分析，美方之所以刻意降低此次仪式的敏感度，并非为美台关系“降格”，而是为避免引发台海危机和中美关系闹翻，至于何时派陆战队进驻，将视中美博弈的情况来决定。

　　特朗普打“台湾牌”的重要抓手

　　当前，美国涉台决策环境反华“亲台”倾向加剧。在特朗普发动对华贸易摩擦和视中国为首要“战略竞争对手”的背景下，美国各界利用台湾问题遏制中国“挑战美国影响力和利益”的动能高涨。即使共和党和民主党、建制派与反建制派在诸多重大政策上存在深刻分歧，但在提升美台实质关系方面意见大体一致。今年3月，美国通过“与台湾交往法”，事实上已为美台所有层级人员往来解除了“法理”限制。近期美参众两院通过的《2019财年国防授权法》草案，不仅要求国防部应派遣军种部长或参谋长联席会议成员赴台交流，美军可参加台湾军演，同时表示考虑派遣美军医疗船赴台，执行“太平洋伙伴”任务。目前有多位反华和“亲台”人物在美行政部门占据关键位置，如国家安全事务助理博尔顿、副助理国防部长薛瑞福等。特别是博尔顿系“反华”鹰派，曾鼓吹美应考虑与台“恢复外交关系”，并“重新在台驻军”，其“亲台”倾向可能直接影响特朗普的决策。美若最终批准派海军陆战队进驻AIT台北办事处并不意外。

　　另一方面，特朗普视台湾议题为议价工具的思维牢固。当前，中美关系最紧迫的是经贸问题，最敏感的是台湾问题，最微妙的是朝核问题，最尖锐的是南海问题。特朗普很可能将台湾问题与其他议题挂钩处理，以“实力地位”为后盾逼迫中国妥协让步，或在未得逞的情况下打“台湾牌”进行牵制和报复。作为美台实质关系的物质化象征，AIT台北办事处今年9月还有新馆乔迁和启用仪式，明年1月和4月还有美台“断交”和“与台湾关系法”签订40周年的纪念日。在中美大博弈的过程中，美国打“AIT牌”的机会很多。

　　AIT新馆具有重要的军事功能

　　台湾一直都是美国开展对华渗透和侦测最重要的前沿基地，AIT则是实施这一功能的大本营。美国耗时8年、耗资2.5亿美元建设AIT新馆，不但承包商、工人和材料均来自美国，而且2017年大致完工以来，国防情报局、中央情报局反复检查验收，直到今年中期才算落成。

　　AIT新馆盘踞内湖区的一整座山头，占地65公顷，采取堡垒式整体设计，外形如五角大楼的缩小版，反恐和维安设计标准不亚于重要军事基地。美国驻外使领馆是其全球监控与力量投射的重要节点，具有极高的政治意涵，AIT台北办事处超过驻北京和驻巴格达大使馆，成为美国最昂贵的“外馆”，显然被赋予了新的战略功能定位。台当局一位前“外交官”指出：“美国在台协会新大楼，有着重要的军事功能，其实就是陆、海、空、陆战队的区域指挥中心，除了收集亚洲各地情报之外，可能还包括台湾海峡、南海的作战指挥。”另有专家指出，针对未来可能发生的台海战事，AIT将充当所谓的“难民庇护所”。

　　警惕民进党当局“引狼入室”

　　蔡英文的对外政策以“倚美联日抗中”为主轴，极力推动构建台美“升级版策略伙伴关系”。在两岸对抗升级的情况下，蔡英文表示“不会再忍让”，不仅积极配合美国打“台湾牌”，在接受外媒采访时还鼓吹“国际社会一起行动制约中国”。为获得美方支持，蔡不仅两度参访AIT新馆，台对外部门还加强对美公关，鼓动美国亲台议员提出美应“启动与台湾恢复外交关系的程序”，鼓动美应给予台湾更多的支持和“补偿”。在“亲台”势力的“施压”下，特朗普政府顺水推舟批准海军陆战队员派驻AIT新馆的可能性仍然存在。

　　对于“美海军陆战队队员将派遣守卫美在台协会新馆”的消息，中国外交部发言人陆慷曾回应：“一个中国原则是中美关系的政治基础。美方应当恪守一个中国承诺，不与台湾方面发生任何官方关系和军事往来。美方对中方这一立场非常清楚，也知道应当在这一问题上谨慎行事，避免对中美关系大局造成影响。”

　　在中美博弈和两岸对抗加剧的背景下，美国会否派陆战队进驻AIT新馆，不仅被台当局视为美台发展实质关系的标志性事件，也是检验美国“一个中国”政策成色的试金石。

　　(作者为环球战略智库特约研究员)